Аналіз регуляторного впливу проекту наказу Фонду державного майна України «Про внесення змін до Порядку проведення додаткового продажу акцій акціонерних товариств за номінальною вартістю»

 

1. Опис проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання

Проект наказу Фонду державного майна України «Про внесення змін до Порядку проведення додаткового продажу акцій акціонерних товариств за номінальною вартістю» розроблено з метою приведення у відповідність до вимог Законів України «Про депозитарну систему України», «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення порядку відкриття бізнесу».

2. Ціль державного регулювання

Метою прийняття проекту наказу є приведення процедури проведення додаткового продажу акцій акціонерних товариств за номінальною вартістю у відповідність з вимогами чинного законодавства.

3. Визначення та оцінювання усіх прийнятних альтернативних способів досягнення зазначених цілей, наведення аргументів щодо переваги обраного способу

Доцільно розглянути два способи досягнення встановленої мети:

1. Збереження існуючого стану та залишення чинного наказу без змін не дасть змоги досягнути цілей державного регулювання, визначених у пункті 2 Аналізу регуляторного впливу, та привести нормативно-правовий акт Фонду державного майна України у відповідність до вимог Законів України «Про депозитарну систему України», «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення порядку відкриття бізнесу».

2. Внесення змін до Порядку проведення додаткового продажу акцій акціонерних товариств за номінальною вартістю, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 29 липня 2008 року № 878, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 серпня 2008 року за № 783/15474, дозволить досягнути поставлених цілей, привести його у відповідність до вимог Законів України «Про депозитарну систему України», «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення порядку відкриття бізнесу» та уникнути можливих непорозумінь в ході проведення додаткового продажу акцій акціонерних товариств за номінальною вартістю.

Таким чином, оптимальною є друга альтернатива - врегулювання порушених проблемних питань шляхом прийняття відповідного проекту наказу.

4. Опис механізмів та заходів для вирішення проблеми

Прийняття регуляторного акта дасть змогу забезпечити дотримання вимог чинного законодавства та удосконалити Порядок проведення додаткового продажу акцій акціонерних товариств за номінальною вартістю, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 29 липня 2008 року № 878, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 серпня 2008 року за № 783/15474, з метою його організації на високому рівні.

5. Обгрунтування можливостей досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта

Вплив зовнішніх факторів на дію регуляторного акта не очікується.

Оцінка можливості впровадження регуляторного акта та виконання його вимог є високою.

Додаткові зміни до Порядку проведення додаткового продажу акцій за номінальною вартістю можуть вноситися у разі внесення змін до чинного законодавства.

Реалізація проекту наказу Фонду державного майна України «Про внесення змін до Порядку проведення додаткового продажу акцій акціонерних товариств за номінальною вартістю» не потребує додаткових матеріальних та інших витрат із Державного бюджету України.

Державний контроль та нагляд за дотриманням регуляторного акта здійснюється Фондом державного майна України відповідно до наданих йому повноважень.

Запровадження запропонованого акта забезпечить високу ймовірність досягнення поставлених цілей.

6. Очікувані результати прийняття акта

Прийняття проекту наказу дасть змогу привести нормативно-правовий акт Фонду державного майна України у відповідність до вимог чинного законодавства та удосконалити механізм проведення додаткового продажу акцій акціонерних товариств за номінальною вартістю, визначений Порядком проведення додаткового продажу акцій акціонерних товариств за номінальною вартістю, затверджений наказом Фонду державного майна України від 29 липня 2008 року № 878, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 серпня 2008 року за № 783/15474.

Розподіл вигод і витрат для суб'єктів регуляторного акта у зв'язку з прийняттям запропонованого акта наведено у таблиці:

Суб'єкти	Вигоди	Витрати
Держава	Приведення нормативно-правового акта у відповідність до вимог Законів України  «Про депозитарну систему України», «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення порядку відкриття бізнесу».	Додаткові витрати відсутні
Суб'єкти господарювання	Підвищення ефективності приватизації державних пакетів акцій акціонерних товариств, покращення соціально-психологічного клімату у трудовому колективі.	Додаткові витрати відсутні
Громадяни	Реалізація права членів організації орендарів (членів трудового колективу підприємства - засновників господарського товариства, яке є орендарем) на додаткове придбання акцій товариства за  номінальною вартістю відповідно до частини сьомої статті 17 Закону України «Про приватизацію державного майна».	Додаткові витрати відсутні

Негативні наслідки прийняття зазначеного регуляторного акта відсутні.

7. Обгрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта

Строк дії регуляторного акта необмежений. Разом з тим він може змінюватися з урахуванням майбутніх змін до законодавства, що впливає на регуляторний акт.

8. Показники результативності регуляторного акта

Регуляторний акт обов’язковий для виконання Фондом державного майна України та його регіональними відділеннями. 

Показниками результативності прийняття регуляторного акта є :

- кількість членів організації орендарів (членів трудового колективу підприємства - засновників господарського товариства, яке є орендарем), які скористалися своїм правом на додаткове придбання акцій товариства за номінальною вартістю;

- кошти, які надійшли до державного бюджету від додаткового продажу акцій за номінальною вартістю.

Підготовлений проект наказу Фонду державного майна України  «Про внесення змін до Порядку проведення додаткового продажу акцій акціонерних товариств за номінальною вартістю» не справлятиме негативного впливу на ринкове середовище, не порушуватиме законних прав та інтересів суб’єктів господарювання, громадян та держави.

9. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності регуляторного акта

Стосовно регуляторного акта Фонд державного майна України здійснюватиме базове, повторне та періодичне відстеження у межах строків, встановлених статтею 10 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Аналіз регуляторного впливу підготовлено Управлінням планування та пільгового продажу Департаменту оперативного планування процесів приватизації та реформування власності Фонду державного майна України (вул. Кутузова, 18/9, м. Київ, 01601, телефон 200-34-48, факс 284-50-62).

 

 

Заступник Голови Фонду                                                    І. Миронюк

 

«___»___________2014 р.