Про Концепцію розподілу між центральними і місцевими органами виконавчої влади повноважень з управління об'єктами державної власності та заходи щодо її реалізації

ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
від 28 жовтня 1998 р. N 1703
Київ

     З метою вдосконалення системи управління об'єктами державної власності Кабінет Міністрів України ПОСТАНОВЛЯЄ:

     1. Покласти в основу реформування управління майном, що перебуває у державній власності, положення Концепції розподілу між центральними і місцевими органами виконавчої влади повноважень з управління об'єктами державної власності, яка схвалена на засіданні Кабінету Міністрів України 20 жовтня 1998 р., згідно з додатком.

     2. Затвердити план заходів щодо реалізації Концепції розподілу між центральними і місцевими органами виконавчої влади повноважень з управління об'єктами державної власності (додається).

Прем'єр-міністр України В. ПУСТОВОЙТЕНКО

Додаток до постанови Кабінету Міністрів України
від 28 жовтня 1998 р. N 1703

КОНЦЕПЦІЯ

     розподілу між центральними і місцевими органами виконавчої влади повноважень з управління об'єктами державної власності

     Ця Концепція спрямована на реформування системи управління об'єктами, що перебувають у державній власності, шляхом перерозподілу повноважень з їх управління між центральними і місцевими органами виконавчої влади.

     Концепція має за мету підвищення ефективності управління та використання об'єктів державної власності.

     Відповідно до цієї Концепції:

     1.Фонд державного майна здійснює повноваження з управління:

• майном державних підприємств, які з метою приватизації перетворюються в господарські товариства;

• державним майном, яке не ввійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації та корпоратизації;

• цілісними майновими комплексами, переданими в оренду.

     Щодо об'єктів державної власності, які перебувають в його управлінні, Фонд державного майна:

• здійснює повноваження власника державного майна в процесі приватизації, крім повноважень з управління державними корпоративними правами;

• змінює організаційну форму державних підприємств у процесі приватизації;

• приймає рішення щодо подальшого використання державного майна, яке не ввійшло до статутних фондів господарських товариств;

• виступає орендодавцем майна, яке перебуває у державній власності;

• забезпечує захист майнових прав державних підприємств, організацій, установ на території України та за її межами;

• вносить Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо закріплення пакета акцій у державній власності;

• виступає від імені держави засновником господарських товариств, у тому числі спільних підприємств.

     2. Національне агентство з управління державними корпоративними правами (далі - Агентство) здійснює повноваження з управління:

• належними державі пакетами акцій акціонерних товариств і холдингових компаній;

• державними частками, паями в майні господарських товариств, у тому числі спільних підприємств.

     Щодо об'єктів державної власності, які перебувають в його управлінні, Агентство:

• призначає уповноважених осіб з управління державними частками, паями, акціями, укладає з ними угоди та здійснює контроль за ефективністю їх роботи;

• формує разом з центральними органами виконавчої влади окремі переліки господарських товариств, у статутних фондах яких є державні корпоративні права та які є стратегічними об'єктами для економіки та безпеки держави, з урахуванням принципів діяльності згідно з технологіями вироблення кінцевого продукту;

• за рішенням Кабінету Міністрів України передає повноваження з управління державними корпоративними правами, в тому числі зазначених господарських товариств, іншим органам виконавчої влади;

• здійснює управління господарськими товариствами шляхом участі своїх представників в роботі органів управління цих товариств;

• приймає рішення щодо утворення господарських товариств, у тому числі спільних підприємств, до статутних фондів яких передаються державні корпоративні права;

• веде реєстр та проводить оцінку державних корпоративних прав;

• вносить Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо:

  • передачі часток, паїв, акцій, які належать державі в майні господарських товариств, в комунальну власність і навпаки;

  • закріплення акцій у державній власності;

  • доцільності відчуження або придбання державних корпоративних прав.

     Крім того, Агентство виконує специфічні функції з управління державними корпоративними правами:

• проводить нормативне та методичне забезпечення управління державними корпоративними правами;

• здійснює контроль за ефективністю цього управління.

     3. Центральний орган виконавчої влади здійснює повноваження з управління:

• державними підприємствами;

• казенними підприємствами;

• належними державі пакетами акцій акціонерних товариств, переданих за рішенням Кабінету Міністрів України в його управління Агентством;

• державними частками, паями в майні господарських товариств, у тому числі спільних підприємств, переданими за рішенням Кабінету Міністрів України в його управління Агентством.

     Щодо об'єктів державної власності, які перебувають в його управлінні, центральний орган виконавчої влади:

• виконує функції органу, уповноваженого управляти державним майном;

• укладає та розриває контракти з керівниками державних і казенних підприємств, контролює їх виконання;

• виступає за рішенням Кабінету Міністрів України засновником господарських товариств, у тому числі спільних підприємств;

• вносить Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо:

  • передачі об'єктів державної власності до комунальної власності і навпаки;

  • закріплення акцій, часток, паїв у державній власності;

• здійснює через своїх представників управління пакетами акцій акціонерних товариств;

• призначає уповноважених осіб з управління державними частками, паями, акціями, укладає з ними угоди та здійснює контроль за ефективністю їх роботи;

• здійснює через своїх представників або уповноважених ним осіб управління державними частками, паями в майні господарських товариств, у тому числі спільних підприємств.

     4. Місцевий орган виконавчої влади здійснює повноваження з управління:

• державними підприємствами, переданими в його управління;

• державним майном, яке не ввійшло до статутних фондів господарських товариств і передане в його управління;

• належними державі пакетами акцій акціонерних товариств, переданих за рішенням Кабінету Міністрів України в його управління Агентством;

• державними частками, паями в майні господарських товариств, у тому числі спільних підприємств, переданими за рішенням Кабінету Міністрів України в його управління Агентством.

     Щодо об'єктів державної власності, які перебувають в його управлінні, місцевий орган виконавчої влади:

• здійснює функції органу, уповноваженого управляти державним майном;

• укладає та розриває контракти з керівниками державних підприємств, контролює їх виконання;

• виступає за рішенням Кабінету Міністрів України засновником господарських товариств, у тому числі спільних підприємств;

• здійснює через своїх представників управління пакетами акцій акціонерних товариств;

• призначає уповноважених осіб з управління державними частками, паями, акціями, укладає з ними угоди та здійснює контроль за ефективністю їх роботи;

• здійснює через своїх представників або уповноважених ним осіб управління державними частками, паями в майні господарських товариств, у тому числі спільних підприємств.

Міністр Кабінету Міністрів України А. ТОЛСТОУХОВ

ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 28 жовтня 1998 р. N 1703

ПЛАН
заходів щодо реалізації Концепції розподілу між центральними і місцевими органами виконавчої влади повноважень з управління об'єктами державної власності

Зміст заходу	Термін виконання	Відповідальні за виконання
1. Розробити і подати Кабінетові Міністрів України проекти законів щодо внесення змін і доповнень до чинних законодавчих актів з питань врегулювання та здійснення повноважень з управління об'єктами державної власності	грудень 1998 р	Національне агентство з управління державними корпоративними правами Мін'юст Мінекономіки Фонд державного майна Мінпромполітики
2. Подати Кабінетові Міністрів України реєстр належних державі акцій, часток, паїв господарських товариств	листопад 1998 р	Фонд державного майна
3. Починаючи з січня 1999 р. подавати Кабінетові Міністрів України узгоджені переліки господарських товариств, у майні яких є належні державі акції, частки, паї і повноваження з управління якими передаються Національним агентством з управління державними корпоративними правами центральним і місцевим органам виконавчої влади	щокварталу	Національне агентство з управління державними корпоративними правами, центральні і місцеві органи виконавчої влади
4. Узгодити з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обл(міськ)держадміністраціями перелік державних підприємств, які передаються до сфери їх управління, та подати Кабінетові Міністрів України проект відповідного рішення	січень 1999р.	Мінекономіки Мінпромполітики Мінтранс Мінвуглепром інші центральні і місцеві органи виконавчої влади
5. Подати Кабінетові Міністрів України реєстри наявних договорів (угод) - доручень, укладених з уповноваженими особами на управління державними корпоративними правами, контрактів з керівниками державних акціонерних товариств та холдингових компаній станом на 1 листопада 1998 р.	січень 1999р.	Національне агентство з управління державними корпоративними правами Фонд державного майна інші центральні і місцеві органи виконавчої влади
6. Перевірити стан виконання керівниками державних підприємств укладених з ними контрактів, передусім з питань забезпечення запланованих показників господарської діяльності, погашення заборгованості перед бюджетом і Пенсійним фондом, виплати заробітної плати. Про вжиті заходи за наслідками перевірки поінформувати Кабінет Міністрів України	січень 1999р.	Мінпромполітики Міненерго Мінвуглепром Мінтранс інші центральні і місцеві органи виконавчої влади
7. Внести Кабінетові Міністрів України пропозиції січень 1999 р. щодо організації навчання уповноважених осіб з управління державними корпоративними правами з проведенням сертифікації в установленому порядку	січень 1999р.	Національне агентство з управління державними корпоративними правами Мінекономіки Мінпромполітики Мінфін Міннауки
8. Внести Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо фінансового забезпечення управління державними корпоративними правами та джерел стимулювання уповноважених осіб	листопад 1998р	Мінфін Національне агентство з управління державними корпоративними правами Мінекономіки Фонд державного майна Мін'юст
9. Подати Кабінетові Міністрів України: а) проекти положень: про порядок передачі Національному агентству з управління державними корпоративними правами належних державі акцій, часток, паїв господарських товариств про порядок та умови передачі належних держав акцій, часток, паїв господарських товариств в управління центральних і місцевих органів виконавчої влади про порядок виконання центральними і місцевими органами виконавчої влади функцій з управління належними державі акціями, частками, паями господарських товариств та здійснення контролю за реалізацією цих функцій про порядок призначення уповноважених осіб виконання ними функцій з управління державними корпоративними правами та здійснення контролю за їх діяльністю б) методику оцінки державних корпоративних прав державними корпоративними правами	грудень 1998 р	Національне агентство з управління державними корпоративними правами Мінекономіки Фонд державного майна Мін'юст Мінфін Антимонопольний комітет