Проект Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань приватизації та земельних відносин"
від 10 лютого 2010 р.
ПРОЕКТ
| Вноситься Кабінетом Міністрів України Ю. ТИМОШЕНКО " ___ " ___________ 2010 р. |
ЗАКОН УКРАЇНИ
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань приватизації та земельних відносин
Верховна Рада України постановляє:
I. Внести зміни до таких законодавчих актів України:
1. У Земельному кодексі України (Відомості Верховної Ради України, 2002 р., № 3-4, ст. 27):
1) статтю 171 викласти у такій редакції:
"Стаття 171. Повноваження державних органів приватизації у галузі земельних відносин
1. До повноважень державних органів приватизації у галузі земельних відносин стосовно земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутному капіталі яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти, що належать державі, відноситься:
а) продаж разом з об'єктами державної власності, які підлягають приватизації, земельних ділянок державної власності, на яких такі об'єкти розташовані;
б) внесення земельних ділянок державної власності до статутного капіталу господарських товариств;
в) контроль за виконанням умов договорів відчуження земельних ділянок;
г) розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом, зокрема шляхом:
надання земельних ділянок у користування із земель державної власності відповідно до цього Кодексу;
припинення права користування земельними ділянками державної власності у випадках, передбачених цим Кодексом;
передачі земельних ділянок в оренду;
передачі земельних ділянок державної власності, в тому числі разом з розташованими на них об'єктами права державної власності, у комунальну власність відповідно до законодавства;
ґ) виконання повноважень, визначених для органів виконавчої влади частиною другою статті 20, частиною першою статті 116, частинами першою, третьою і шостою статті 123, частиною першою статті 127, частиною другою статті 149, частинами першою, третьою, восьмою, дев'ятою і одинадцятою статті 151, пунктами "а" - "в" частини першої статті 186 цього Кодексу;
д) отримання та розгляд документів у випадках, визначених частинами другою і сьомою статті 123, частиною другою статті 144, першим реченням частини п'ятої статті 151 цього Кодексу.
Державні органи приватизації здійснюють продаж земельних ділянок державної власності, на яких розташовані об'єкти, які були відчужені з державної власності без займаних ними земельних ділянок.";
2) у статті 82:
пункт "б" частини першої викласти у такій редакції:
"б) внесення її засновниками (учасниками, акціонерами) до статутного капіталу земельних ділянок чи об'єктів нерухомого майна та об'єктів незавершеного будівництва разом з земельними ділянками, на яких вони розташовані;";
частину третю викласти у такій редакції:
"3. Спільні підприємства, засновані за участю іноземних юридичних і фізичних осіб, у тому числі підприємства з іноземними інвестиціями, можуть набувати право власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення у випадках, визначених частинами першою і другою цієї статті, та в порядку, встановленому цим Кодексом для іноземних юридичних осіб.";
3) назву, частини першу, другу і четверту статті 120 викласти у такій редакції:
"Стаття 120. Перехід права на земельну ділянку у разі набуття права на жилий будинок, будівлю або споруду
1. У разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою (крім земель державної та комунальної власності), на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину (крім земель державної та комунальної власності), на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.
2. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування (крім права постійного користування землями державної та комунальної власності) земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.";
"4. У разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду кількома особами право (крім права власності на землі державної та комунальної власності) на земельну ділянку визначається пропорційно до часток осіб у праві власності на жилий будинок, будівлю або споруду.";
4) у статті 122:
назву і частину шосту викласти у такій редакції:
"Стаття 122. Повноваження органів виконавчої влади, державних органів приватизації та органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування";
"6. Рада міністрів Автономної Республіки Крим передає земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у межах міст республіканського (Автономної Республіки Крим) значення та за їх межами для всіх потреб, крім випадків, визначених частинами третьою, сьомою і восьмою цієї статті.";
доповнити статтю частиною восьмою такого змісту:
"8. Державні органи приватизації передають земельні ділянки у користування у випадках, передбачених статтею 171, та в порядку, передбаченому статтями 123 і 124 цього Кодексу.";
5) у статті 123:
абзац другий частини третьої викласти у такій редакції:
"Забороняється відмова у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, місце розташування об'єктів на яких погоджено відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування згідно із статтею 151 цього Кодексу, та щодо земельних ділянок, на яких розташовані будівлі, споруди та об'єкти незавершеного будівництва, які перебувають в державній або комунальній власності, або власності юридичних осіб.";
частину сьому статті викласти у такій редакції:
"7. Якщо земельна ділянка надається у користування Кабінетом Міністрів України, погоджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подається відповідно до Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, державного органу приватизації, які розглядають його і в місячний строк подають зазначений проект із своїми пропозиціями до Кабінету Міністрів України.";
6) частини першу - третю статті 124 викласти у такій редакції:
"1. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади, державного органу приватизації або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
На підставі рішень державних органів приватизації передаються в оренду земельні ділянки, на яких розташовані:
а) єдині майнові комплекси господарських товариств або їх структурних підрозділів (включаючи об'єкти нерухомості, які перебувають на їх балансі), у статутному капіталі яких державі належать частки (акції, паї);
б) єдині майнові комплекси господарських товариств або їх структурних підрозділів (включаючи об'єкти нерухомості, які перебувають на їх балансі), у статутному капіталі яких частки (акції, паї), що належали державі, повністю приватизовані і які не набули право власності на земельні ділянки у встановленому порядку;
в) єдині майнові комплекси державних підприємств або їх структурних підрозділів, передані в оренду;
г) об'єкти нерухомості (окремі будівлі, споруди) державної власності, передані в оренду;
ґ) об'єкти нерухомості (окремі будівлі, споруди), які перебували у державній власності і були приватизовані або іншим чином набуті у власність.
2. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених пунктами "а - ґ" частини першої цієї статті та частинами другою і третьою статті 134 цього Кодексу.
3. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам у випадках, визначених:
пунктами "а - ґ" частини першої цієї статті, здійснюється у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку;
частинами другою і третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.";
7) частину другу статті 127 доповнити абзацом такого змісту:
"Продаж разом з об'єктами, які підлягають приватизації, земельних ділянок державної власності та земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, що були відчужені з державної власності без займаних ними земельних ділянок, здійснюється у випадках та порядку, встановлених главою 20 цього Кодексу та законодавством про приватизацію.";
8) у статті 128:
частину першу викласти у такій редакції:
"1. Продаж громадянам і юридичним особам земельних ділянок державної (крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, а також земельних ділянок державної власності, на яких розташовані об'єкти, що були іншим законним чином відчужені з державної власності) та комунальної власності для потреб, визначених цим Кодексом, здійснюється місцевими державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим або органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень.
Продаж громадянам і юридичним особам разом з об'єктами, які підлягають приватизації, земельних ділянок державної власності, а також земельних ділянок державної власності, на яких розташовані об'єкти, що були іншим законним чином відчужені з державної власності, здійснюється відповідно до законодавства з питань приватизації державними органами приватизації у порядку, що затверджує Кабінет Міністрів України.";
у першому реченні частини другої слова "чи державного органу приватизації" виключити;
9) частину другу статті 134 доповнити після абзацу двадцятого новим абзацом такого змісту:
"перебування в користуванні земельних ділянок або розташованих на них будівель та споруд підприємств, установ та організацій, що належать до державної та комунальної власності, та у випадках, визначених у пунктах "а - ґ" частини першої статті 124 цього Кодексу;".
У зв'язку з цим абзац двадцять перший вважати абзацом двадцять другим;
10) частину другу статті 186 викласти у такій редакції:
"2. Зміни до землевпорядних проектів та інших матеріалів з питань землеустрою вносяться за рішенням органів виконавчої влади, державних органів приватизації, органів місцевого самоврядування або власників землі та землекористувачів, які уповноважені затверджувати відповідні види такої документації.";
11) у розділі X "Перехідні положення":
пункт 10 доповнити абзацом такого змісту:
"Державні органи приватизації погоджують рішення Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Севастопольської міської державних адміністрацій про розмежування земель державної та комунальної власності за межами населених пунктів, а також рішення сільських, селищних і міських рад про розмежування земель державної та комунальної власності в межах населених пунктів щодо земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутному капіталі яких державі належать частки (паї, акції), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти, що належать державі.";
у пункті 12:
в абзаці першому слова "в абзаці третьому цього пункту" замінити словами "в абзаці другому цього пункту";
абзац другий викласти у такій редакції:
"Державні органи приватизації здійснюють розпорядження (крім відчуження земель, на яких розташовані об'єкти, що не підлягають приватизації) землями, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутному капіталі яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти, що належать державі (як в межах, так і поза межами населених пунктів).".
2. В частині першій статті 377 Цивільного кодексу України (Відомості Верховної Ради України, 2003 р., № 40-44, ст. 356) слова "земельну ділянку" замінити словами "земельну ділянку (крім земель державної та комунальної власності)".
3. У Законі України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" (Відомості Верховної Ради України, 1996 р., № 34, ст. 160; 2004 р., № 45, ст. 501):
1) частину першу статті 2 викласти у такій редакції:
"1. Об'єктами малої приватизації є:
єдині майнові комплекси невеликих державних підприємств, віднесених Державною програмою приватизації до групи А, в тому числі разом із земельними ділянками державної власності, на яких вони розташовані;
окреме індивідуально визначене майно, в тому числі разом із земельними ділянками державної власності, на яких воно розташоване;
об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти, в тому числі разом із земельними ділянками державної власності, на яких вони розташовані;
земельні ділянки державної власності, на яких розташовані об'єкти, які були відчужені з державної власності без займаних ними земельних ділянок.";
2) частину другу статті 8 після слів "до продажу" доповнити словами ", крім об'єктів, набуття права власності на які пов'язане з переходом права на земельну ділянку,";
3) доповнити Закон статтею 81 такого змісту:
"Стаття 81. Продаж об'єктів малої приватизації разом із земельними ділянками
1. Продаж єдиних майнових комплексів невеликих державних підприємств, окремих будівель (споруд, приміщень) разом із земельними ділянками, на яких вони розташовані, здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
2. Рішення про продаж об'єкта приватизації разом із земельними ділянками, на яких він розташований, приймається державним органом приватизації з власної ініціативи або за клопотанням відповідного уповноваженого органу управління чи покупців об'єкта малої приватизації.
3. Державний орган приватизації розглядає у місячний строк клопотання відповідного уповноваженого органу управління (покупця) і приймає рішення про продаж об'єкта приватизації разом із земельною ділянкою, на якій він розташований, або про відмову в такому продажу на підставах, визначених частиною п'ятою статті 7 цього Закону.
4. Рішення державного органу приватизації про продаж об'єктів приватизації разом із земельними ділянками, на яких вони розташовані, є підставою для:
укладення договорів на проведення робіт із землеустрою та розроблення документації із землеустрою;
визначення з урахуванням вартості земельної ділянки ціни продажу об'єкта малої приватизації, що підлягає приватизації шляхом викупу, або початкової вартості об'єкта малої приватизації на аукціоні, за конкурсом;
укладення у випадках, передбачених законодавством, договору купівлі-продажу об'єкта приватизації разом із земельною ділянкою, на якій він розташований, з урахуванням вимог статті 132 Земельного кодексу України.
5. Підготовка до продажу земельних ділянок державної власності, на яких розташовані об'єкти, які були відчужені з державної власності без займаних ними земельних ділянок, здійснюється в порядку, встановленому частинами першою - четвертою цієї статті.".
4. У Законі України "Про приватизацію державного майна" (Відомості Верховної Ради України, 1997 р., № 17, ст. 122; 1998 р., № 49, ст. 301;
1999 р., № 51, ст. 453; 2003 р., № 27, ст. 209; 2004 р., № 19, ст. 253, № 45, ст. 501; 2005 р., № 48, ст. 480; 2007 р., № 33, ст. 440; 2008 р., № 27-28, ст. 253; 2009 р., № 32-33, ст. 485, № 36-37, ст. 551):
1) частину першу статті 5 викласти у такій редакції:
"1. До об'єктів державної власності, що підлягають приватизації, належать:
підприємства (цехи, виробництва, дільниці, інші підрозділи, якщо в разі їх виділення у самостійні підприємства не порушується технологічна єдність виробництва з основної спеціалізації підприємства, із структури якого вони виділяються) як єдині майнові комплекси, до складу яких входять усі види майна, призначені для їх діяльності, що визначені Цивільним кодексом України, в тому числі разом із земельними ділянками державної власності, на яких воно розташоване;
об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти, в тому числі разом із земельними ділянками державної власності, на яких вони розташовані;
акції (частки, паї), що належать державі у майні господарських товариств та інших об'єднань;
земельні ділянки державної власності, на яких розташовані об'єкти, що були відчужені з державної власності без займаних ними земельних ділянок.";
2) у частині третій статті 7:
абзац третій після слів "державного майна" доповнити словами "та власника земельних ділянок державної власності";
абзац сімнадцятий замінити абзацами такого змісту:
"укладають договори про розроблення документації із землеустрою;
вносять земельні ділянки до статутного капіталу господарських товариств;
здійснюють продаж об'єктів приватизації разом із земельними ділянками, на яких такі об'єкти розташовані;
здійснюють продаж земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, що були відчужені з державної власності без займаних ними земельних ділянок.".
У зв'язку з цим абзац вісімнадцятий вважати абзацом двадцять першим;
3) статтю 181 викласти у такій редакції:
"Стаття 181. Відчуження разом з об'єктами, які підлягають приватизації, земельних ділянок державної власності та земельних ділянок державної власності, на яких розташовані об'єкти, що були відчужені з державної власності без займаних ними земельних ділянок
1. Державні органи приватизації у порядку, що затверджується Кабінетом Міністрів України, здійснюють:
а) продаж об'єктів приватизації разом із земельними ділянками, на яких вони розташовані;
б) внесення земельних ділянок до статутного капіталу господарських товариств;
в) продаж земельних ділянок державної власності, на яких розташовані об'єкти, які були відчужені з державної власності без займаних ними земельних ділянок;
г) контроль за виконанням умов договорів відчуження державними органами приватизації земельних ділянок.
2. Продаж об'єкта приватизації разом із земельною ділянкою, внесення земельної ділянки державної власності до статутного капіталу господарського товариства та продаж земельних ділянок державної власності, на яких розташовані об'єкти, які були відчужені з державної власності без займаних ними земельних ділянок, здійснюється після визначення розміру та меж цієї земельної ділянки в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України, та у разі наявності документа, що посвідчує право на земельну ділянку;
3. Вартість об'єкта приватизації разом із земельною ділянкою визначається відповідно до методики оцінки майна, затвердженої Кабінетом Міністрів України.
Вартість земельної ділянки, що вноситься до статутного капіталу господарського товариства, та земельної ділянки державної власності, на якій розташовані об'єкти, що були відчужені з державної власності без займаних ними земельних ділянок, визначається на підставі її експертної грошової оцінки, яка проводиться за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України.
4. Земельні ділянки, що не підлягають продажу відповідно до Земельного кодексу України, надаються покупцям об'єктів приватизації в довгострокову оренду з умовою наступного їх придбання орендарем, у разі зняття заборони на продаж зазначених ділянок.
5. Продаж об'єкта приватизації разом із земельною ділянкою здійснюється за договорами купівлі-продажу, укладеними з урахуванням вимог Земельного кодексу України.
6. Продаж об'єктів приватизації разом із земельними ділянками, на яких розташовані такі об'єкти, здійснюється відповідно до законодавства про приватизацію.
7. Рішення про внесення до статутного капіталу господарського товариства земельної ділянки державної власності, на якій розташовані будівлі, споруди, що передаються або передані до статутного капіталу такого товариства, приймається державним органом приватизації в порядку, затвердженому Фондом державного майна України.".
5. У Законі України "Про землеустрій" (Відомості Верховної Ради України, 2003 р., № 36, ст. 282; 2009 р., № 29, ст. 396; із змінами, внесеними Законом України від 5 листопада 2009 року № 1702-VI):
1) абзац другий статті 4 після слів "органи державної влади" доповнити словами ", державні органи приватизації";
2) текст статті 8 після слів "місцеві державні адміністрації," доповнити словами "державні органи приватизації,";
3) доповнити Закон статтею 141 такого змісту:
"Стаття 141. Повноваження державних органів приватизації у сфері землеустрою
До повноважень державних органів приватизації у сфері землеустрою належать:
а) забезпечення реалізації державної політики у галузі використання земель в межах повноважень, визначених Земельним кодексом України;
б) затвердження документації із землеустрою щодо визначення та встановлення в натурі меж земельних ділянок, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутному капіталі яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти, а також щодо меж земельних ділянок, відчуження яких здійснюється державними органами приватизації;
в) вирішення інших питань у сфері землеустрою відповідно до закону.";
4) текст статті 21 після слів "органи виконавчої влади" доповнити словами ", державні органи приватизації";
5) пункт "а" статті 22 після слів "органів виконавчої влади" доповнити словами ", державних органів приватизації";
6) частину першу статті 26 після слів "органи державної влади" доповнити словами ", державні органи приватизації";
7) статтю 31 викласти у такій редакції:
"Стаття 31. Порядок внесення змін до документації із землеустрою
Зміни до документації із землеустрою вносяться за рішенням органів виконавчої влади, державних органів приватизації, органів місцевого самоврядування або власників землі та землекористувачів, у тому числі орендарів, які уповноважені затверджувати відповідні види такої документації.";
8) пункт "ґ" частини першої статті 56 після слів "органу виконавчої влади" доповнити словами ", державного органу приватизації".
6. У Законі України "Про оренду землі" (Відомості Верховної Ради України, 2004 р., № 10, ст. 102; 2008 р., № 27-28, ст. 253, № 48, ст. 358; із змінами, внесеними Законом України від 5 листопада 2009 р. № 1702-VI):
1) частину четверту статті 4 після слів "Рада міністрів Автономної Республіки Крим" доповнити словами ", державні органи приватизації";
2) доповнити статтю 9 частиною такого змісту:
"Вимоги цієї статті не поширюються на земельні ділянки державної та комунальної власності, продаж яких разом з розташованими на них будівлями, спорудами здійснюється органами приватизації.";
3) у пункті 1 розділу VIII "Прикінцеві положення":
абзац третій викласти у такій редакції:
"До розмежування відповідно до закону земель державної і комунальної власності орендодавцями земельних ділянок (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзацах четвертому - дев'ятому цього пункту) у межах населених пунктів є відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади в межах повноважень, визначених Земельним кодексом України.";
доповнити пункт абзацами такого змісту:
"Державні органи приватизації є орендодавцями земельних ділянок як в межах, так і за межами населених пунктів, на яких розташовані:
а) державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних капіталах яких державі належать частки (акції, паї);
б) господарські товариства, у статутних капіталах яких частки (акції, паї), що належали державі, повністю приватизовані і які не набули право власності на земельні ділянки у встановленому порядку;
в) єдині майнові комплекси державних підприємств або їх структурних підрозділів, передані в оренду;
г) об'єкти нерухомості (окремі будівлі, споруди) державної власності, передані в оренду;
ґ) об'єкти нерухомості (окремі будівлі, споруди), які перебували у державній власності і були приватизовані або іншим чином набуті у власність громадянами або юридичними особами.".
7. У Законі України "Про оцінку земель" (Відомості Верховної Ради України, 2004 р., № 15, ст. 229, № 38, ст. 471):
1) абзац другий частини другої статті 13 після слів "комунальної власності" доповнити словами ", крім земельних ділянок, відчуження яких здійснюється разом із об'єктом приватизації";
2) текст статті 21 викласти у такій редакції:
"Технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель, нормативної грошової оцінки земельних ділянок підлягає державній експертизі відповідно до закону.";
3) у частині першій статті 22 слова ", крім звітів з експертної грошової оцінки земельних ділянок державної та комунальної власності у разі їх продажу," виключити.
8. У Законі України "Про розмежування земель державної та комунальної власності" (Відомості Верховної Ради України, 2004 р., № 35, ст. 411; 2008 р., № 27-28, ст. 253; 2009 р., № 23, ст. 281):
1) абзац десятий статті 6 після слів "законсервовані об'єкти" доповнити словами ", що належать державі, інші об'єкти нерухомого майна (будівлі, споруди), які перебувають у власності держави";
2) статтю 8 доповнити частиною такого змісту:
"Державні органи приватизації погоджують рішення Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Севастопольської міської державних адміністрацій про розмежування земель державної та комунальної власності за межами населених пунктів, а також рішення сільських, селищних і міських рад про розмежування земель державної та комунальної власності в межах населених пунктів щодо земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутному капіталі яких державі належать частки (паї, акції), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти, що належать державі.";
3) частину другу статті 9 після слів "органами виконавчої влади" доповнити словами "та державними органами приватизації".
9. Частину другу статті 7 Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації" (Відомості Верховної Ради України, 2004 р., № 38, ст. 471) після слів "органи виконавчої влади" доповнити словами
", державні органі приватизації".
II. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування.
| Голова Верховної Ради України |