Пояснювальна записка до проекту постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження  Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів з приватизації державного майна"

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів з приватизації державного майна"

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Проект постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів з приватизації державного майна" розроблено на постійній основі на виконання пункту 7 статті 20 Бюджетного кодексу України, затвердженого 08.07.2010 № 2456-VI, статті 126 Державної програми приватизації, затвердженої Законом України від 18.05.2000 № 1723-ІІІ "Про Державну програму приватизації", яка діє до затвердження чергової Державної програми приватизації, та Закону України про державний бюджет на відповідний рік. Норми, що відображають напрями використання бюджетних коштів на заходи, пов'язані з проведенням приватизації державного майна, у тому числі здійснення продажу об'єктів, що підлягають приватизації, разом із земельними ділянками державної власності не зосереджені в одному системному нормативно-правовому акті, а розпорошені у великій їх кількості.

З метою забезпечення ефективності та прозорості використання бюджетних коштів в процесі приватизації державного майна, здійснення своєчасного фінансування підготовки об'єктів державної власності до продажу, забезпечення надходження коштів від приватизації до Державного бюджету України Фондом державного майна України підготовлено проект постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів з приватизації державного майна".

2. Мета і шляхи її досягнення

Фінансування видатків на заходи, пов'язані з проведенням приватизації державного майна, у тому числі здійснення продажу об'єктів, що підлягають приватизації, разом із земельними ділянками державної власності здійснюються в межах бюджетної програми КПКВК 3502020 "Заходи, пов'язані з проведенням приватизації державного майна". Метою прийняття зазначеної постанови є правове регулювання процесу використання бюджетних коштів з врахуванням реалій чинного законодавства, вдосконалення механізму управління фінансовими ресурсами та забезпечення відкритості ефективного використання бюджетних коштів для здійснення приватизації державного майна.

3. Правові аспекти

Закони України: від 04.03.1992 № 2163-XII "Про приватизацію державного майна", від 06.03.1992 № 2171-XII "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)", від 18.05.2000 № 1723-ІІІ "Про Державну програму приватизації", від 12.07.2001 № 2658-ІІІ "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні", від 24.06.2004 № 1862-IV "Про екологічний аудит", від 21.09.2006 № 185-V "Про управління об'єктами державної власності", від 05.02.2004 № 1457-IV "Про розмежування земель державної та комунальної власності", від 25.10.2001 № 2768-ІІІ "Земельний кодекс України", від 22.05.2003 № 858-ІV "Про землеустрій", від 05.11.2009 № 1702-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення порядку набуття прав на землю", від 08.07.2010 № 2456-VI "Бюджетний кодекс України".

Постанова Верховної Ради України від 07.07.1992 № 2558-ХІІ "Про Тимчасове положення про Фонд державного майна України".

Постанова Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 № 412 "Про затвердження положень про регіональне відділення та про представництво Фонду державного майна України у районі, місті".

Постанова Кабінету Міністрів України від 03.07.2000 № 1055 "Про створення галузевого державного архіву фінансових посередників Фонду державного майна".

Постанова Кабінету Міністрів України від 29.08.2002 № 1302 "Про заходи щодо подальшого забезпечення відкритості у діяльності органів виконавчої влади".

Постанова Кабінету Міністрів України від 10.12.2003 № 1891 "Про затвердження Методики оцінки майна".

Постанова Кабінету Міністрів України від 08.07.2009 № 689 "Про затвердження Порядку продажу об'єктів, що підлягають приватизації, разом із земельними ділянками державної власності".

Розпорядження Кабінету Міністрів України від 31.05.2006 № 296-р "Про вдосконалення структури розпорядників бюджетних коштів".

Наказ ФДМУ від 08.09.2000 № 1871 "Про затвердження Положення про порядок продажу пакетів акцій відкритих акціонерних товариств за кошти на відкритих грошових регіональних аукціонах через Державну акціонерну компанію "Національна мережа аукціонних центрів", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 25.09.2000 за № 652/4873.

Наказ ФДМУ, розпорядження АМКУ, рішення ДКЦПФР від 31.08.2004 № 1800/330-р/489 "Про затвердження Положення про порядок проведення конкурсів з продажу пакетів акцій акціонерних товариств", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 23.12.2004 за № 1634/10233.

Наказ ФДМУ від 20.01.2004 № 75 "Про затвердження Положення про порядок вибору об'єктів приватизації, для продажу яких є доцільним залучення радників, формування переліку таких підприємств та оплати послуг радників".

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Прийняття проекту постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів з приватизації державного майна" дозволить забезпечити впорядкування напрямків використання бюджетних коштів, розпорошених по нормативно-правовим актам чинного законодавства, в одному універсальному акті. Це дасть можливість забезпечити ефективне, прозоре та якісне використання бюджетних коштів. Реалізація зазначеного акта буде здійснюватися в межах обсягу видатків, передбаченого у Державному бюджеті України на відповідний рік за бюджетною програмою "Заходи, пов'язані з проведенням приватизації державного майна" (КПКВК 3502020), і не потребує додаткових витрат з державного бюджету.

5. Позиція заінтересованих органів

Проект постанови Кабінету Міністрів України погоджено без зауважень Міністерством фінансів України, Державною казначейською службою України, Міністерством економічного розвитку і торгівлі України. Пропозиції та зауваження Державної фінансової інспекції України та Міністерства юстиції України до проекту постанови враховані у повному обсязі.

6. Регіональний аспект

Положення проекту акта не стосуються питань розвитку адміністративно-територіальних одиниць.

7. Запобігання корупції

У проекті акта відсутні правила та процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень.

8. Громадське обговорення

Проект нормативно-правового акта разом з повідомленням про його оприлюднення та аналізом регулятивного впливу розміщений на офіційному сайті Фонду державного майна України для одержання зауважень і пропозицій. Таким чином, Фонд державного майна вжив максимально вичерпних заходів для оприлюднення проекту зазначеного нормативно-правового акта з метою забезпечення широкого громадського обговорення його положень.

9. Позиція соціальних партнерів

Вищезазначений проект не стосується соціально-трудової сфери.

10. Прогноз результатів

Прийняття проекту постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів з приватизації державного майна" дозволить забезпечити належний рівень управління бюджетними коштами, цільове та ефективне їх використання з метою забезпечення якісного наповнення Державного бюджету України надходженнями від приватизації державного майна та продажу земельних ділянок державної власності, на яких розташовані об'єкти, що підлягають приватизації.

Голова Фонду державного майна України

О. Рябченко

_____ _________________ 20___ р.