Аналіз регуляторного впливу проекту наказу Фонду державного майна України «Про визнання такими, що втратили чинність, нормативно-правових актів»

1. Опис проблем, які передбачається розв’язати шляхом державного регулювання

Наказом Фонду державного майна України від 9 серпня 1996 року № 903 «Про затвердження положень з питань приватизації майна в агропромисловому комплексі», що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 3 вересня 1996 року за № 494/1519 (зі змінами), затверджені положення «Про порядок приватизації несільськогосподарських підприємств і організацій агропромислового комплексу», «Про типовий план приватизації несільськогосподарських підприємств і організацій агропромислового комплексу» та «Про порядок приватизації майна радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, а також заснованих на їх базі орендних підприємств».

Наказом Фонду державного майна України від 14 серпня 2000 року № 1691 «Про затвердження Положення про порядок передприватизаційної підготовки підприємств, у статутних фондах яких є державна частка», що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 30 серпня 2000 року за № 562/4783 (зі змінами), затверджено положення про порядок перед- приватизаційної підготовки підприємств, у статутних фондах яких є державна частка.

Наказом Фонду державного майна України від 30 серпня 2000 року № 1800 «Про затвердження Порядку визначення часток, що належать державі в статутних фондах підприємств, створених за участю недержавних суб‘єктів господарювання», що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 20 вересня 2000 року за  № 626/4847 (зі змінами), затверджено порядок визначення часток, що належать державі в статутних фондах підприємств, створених за участю недержавних суб‘єктів господарювання.

Наказом Фонду державного майна України від 17 серпня 2000 року        № 1718, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 вересня 2000 року за № 666/4887, та наказом Фонду державного майна України від 24 липня     2007 року № 1229, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10 серпня 2007 року за  № 926/14193, положення та порядок, що зазначені в абзацах 1 – 3 Аналізу регуляторного впливу визнані такими, що втратили чинність.

На сьогодні є чинними Положення про порядок приватизації несільськогосподарських підприємств і організацій агропромислового комплексу, Положення про план приватизації несільськогосподарських підприємств і організацій агропромислового комплексу, Положення про порядок приватизації майна радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, а також заснованих на їх базі господарських товариств, створених членами трудового колективу, затверджені наказом Фонду державного майна України від 10 липня 2012 року № 3101 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 1 серпня 2012 року за № 1302/21614) та Порядок організації роботи державних органів приватизації під час визначення розміру частки, що належить державі у статутному капіталі господарських організацій, заснованих за участю держави на базі об'єднання майна різних форм власності, затверджений наказом Фонду державного майна України від 22 жовтня 2012 року № 3688 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 30 жовтня 2012 року за № 1816/22128).

З огляду на вищенаведене та з метою приведення у відповідність до чинного законодавства нормативно-правових актів Фонду, необхідно визнати такими, що втратили чинність, накази Фонду державного майна України (далі – Накази):

- від 9 серпня 1996 року № 903 «Про затвердження положень з питань приватизації майна в агропромисловому комплексі», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 3 вересня  1996 року за № 494/1519 (зі змінами);

- від 14 серпня 2000 року № 1691 «Про затвердження Положення про порядок передприватизаційної підготовки підприємств, у статутних фондах яких є державна частка», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 30 серпня 2000 року за № 562/4783 (зі змінами);

- від 30 серпня 2000 року № 1800 «Про затвердження Порядку визначення часток, що належать державі в статутних фондах підприємств, створених за участю недержавних суб‘єктів господарювання», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 20 вересня 2000 року за № 626/4847 (зі змінами).

2. Головні цілі прийняття акта

Метою прийняття даного проекту  наказу є приведення у  відповідність до  вимог  чинного законодавства Наказів Фонду державного майна України.

3. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення зазначених цілей

Першою альтернативою може бути залишення без змін чинних нормативно - правових актів. У зв’язку з цим виникають певні протиріччя, оскільки наказом Фонду державного майна України від 17 серпня 2000 року    № 1718, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 вересня 2000 року за № 666/4887, та наказом Фонду державного майна України від 24 липня    2007 року №1229, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10 серпня 2007 року за № 926/14193, положення та порядок, що зазначені в абзацах 1 – 3 Аналізу регуляторного впливу визнані такими, що втратили чинність.

Отже, оптимальною є друга альтернатива - врегулювання порушених проблемних питань шляхом прийняття суб’єктом нормотворення відповідного проекту  наказу.

4. Нормативно - законодавча база

 У даній сфері правового регулювання діють, зокрема, такі нормативно-правові акти:

- постанова Кабінету Міністрів України від 25 липня 2012 року № 686 «Про затвердження Порядку визначення розміру частки, що належить державі у статутному капіталі господарських організацій, заснованих за участю держави на базі об'єднання майна різних форм власності»;     

- наказ Фонду державного майна України від 17 серпня 2000 року № 1718, «Про  зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 вересня 2000 року за № 666/4887 (зі змінами);

- наказ Фонду державного майна України від 22 жовтня 2012 року № 3688, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 30 жовтня 2012 року за № 1816/22128 «Про затвердження нормативно-правового акта».

5. Опис механізмів та заходів для вирішення проблеми

Предметом регулювання проекту  наказу є процедура, яка забезпечує визнання нормативно-правових актів такими, що втратили чинність, та приведення нормативних актів у відповідність до діючого законодавства.

6. Обґрунтування можливостей досягнення поставлених цілей у разі прийняття регуляторного акта

Впровадження зазначеного  наказу дасть можливість привести у відповідність до діючого законодавства нормативно-правові акти Фонду державного майна України.

7. Очікувані результати прийняття акта

Негативні результати прийняття регуляторного акта відсутні.

8. Обґрунтування строку чинності регуляторного акта

Строк  дії  наказу Фонду державного майна України «Про визнання такими, що втратили чинність, нормативно-правових актів»  необмежений у часі.

9. Показники результативності регуляторного акта

Прогнозні значення якісних та кількісних показників результативності регуляторного акта не розроблялися у зв’язку з тим, що він скасовує дію Наказів Фонду державного майна України.

Підготовлений наказ Фонду державного майна України «Про визнання такими, що втратили чинність, нормативно-правових актів» не справлятиме негативного впливу на ринкове середовище, не порушуватиме законних прав та інтересів суб’єктів господарювання, громадян та держави.

10. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності регуляторного акта

Стосовно регуляторного акта не буде здійснюватись базове, повторне та періодичне відстеження у межах строків, установлених статтею 10 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» у зв’язку з тим, що він скасовує дію Наказів Фонду державного майна України.

Голова Фонду                                                                              О. Рябченко