Аналіз регуляторного впливу проекту наказу Фонду державного майна України «Про втрату чинності наказом Фонду державного майна України від 09 березня 1993 року № 117»
від 22 квітня 2013 р.
1. Опис проблем, які передбачається розв’язати шляхом державного регулювання Наказом Фонду державного майна України від 09 березня 1993 року № 117 «Про затвердження Інструкції по здійсненню оцінки вартості об’єктів приватизації та оренди», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 22 квітня 1993 року за № 29, була затверджена Інструкція по здійсненню оцінки вартості об’єктів приватизації та оренди (далі - Інструкція) з метою запровадження єдиного порядку проведення оцінки об’єктів приватизації та оренди і оформлення документації з оцінки таких об'єктів. Інструкція була розроблена відповідно до Законів України «Про приватизацію майна державних підприємств», «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)», Методики оцінки вартості об'єктів приватизації та оренди, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 02 вересня 1992 року № 522. Зазначені законодавчі та інші нормативно-правові акти на сьогоднішній день втратили чинність або є чинними в новій редакції. На сьогодні є чинними Методика оцінки майна, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 10 грудня 2003 року № 1891 (зі змінами), та Методика оцінки об’єктів оренди, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 10 серпня 1995 року № 629 (зі змінами), які застосовуються для проведення оцінки майна, зокрема, у випадках приватизації та оренди і не потребують додаткових нормативних актів, зокрема Інструкції. Наказом Фонду державного майна України від 18 жовтня 2002 року № 1826, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30 жовтня 2002 року за № 855/7143, Інструкція визнана такою, що втратила чинність. З огляду на вищезазначене, з метою приведення у відповідність наказу Фонду державного майна України від 09 березня 1993 року № 117 «Про затвердження Інструкції по здійсненню оцінки вартості об’єктів приватизації та оренди», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 квітня 1993 року за № 29, до чинного законодавства, необхідно визнати таким, що втратив чинність, зазначений наказ. 2. Головні цілі прийняття акта Метою прийняття даного проекту наказу є приведення наказу Фонду державного майна України від 09 березня 1993 року № 117 «Про затвердження Інструкції по здійсненню оцінки вартості об’єктів приватизації та оренди», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 квітня 1993 року за № 29, у відповідність до вимог чинного законодавства. 3. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення зазначених цілей Першою альтернативою може бути залишення без змін чинного нормативно - правового акта. У зв’язку з цим виникають певні протиріччя, оскільки наказом Фонду державного майна України від 18 жовтня 2002 року № 1826, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30 жовтня 2002 року за № 855/7143, Інструкція по здійсненню оцінки вартості об’єктів приватизації та оренди визнана такою, що втратила чинність. Отже, оптимальною є друга альтернатива - врегулювання порушених проблемних питань шляхом прийняття суб’єктом нормотворення відповідного проекту наказу. 4. Нормативно - законодавча база У даній сфері правового регулювання діють зокрема такі нормативно-правові акти: постанова Кабінету Міністрів України від 10 грудня 2003 року № 1891 «Про затвердження Методики оцінки майна» (зі змінами); постанова Кабінету Міністрів України від 10 серпня 1995 року № 629 «Про затвердження Методики оцінки вартості об'єктів оренди, Порядку викупу орендарем оборотних матеріальних засобів та Порядку надання в кредит орендареві коштів та цінних паперів» (зі змінами). 5. Опис механізмів та заходів для вирішення проблеми Предметом регулювання проекту наказу є процедура, яка забезпечує визнання нормативно-правового акта таким, що втратив чинність, та приведення нормативного акта у відповідність до діючого законодавства. 6. Обґрунтування можливостей досягнення поставлених цілей у разі прийняття регуляторного акта Впровадження зазначеного наказу дасть можливість привести у відповідність до діючого законодавства нормативно-правового акта Фонду державного майна України. 7. Очікувані результати прийняття акта Об'єкт впливу Вигоди Витрати Держава Приведення нормативно-правових актів у відповідність до вимог чинного законодавства. Витрати державного та місцевого бюджетів відсутні Суб'єкти господарювання Приведення нормативно-правових актів у відповідність до вимог чинного законодавства. Витрати, пов'язані із запровадженням наказу, у суб'єктів господарювання відсутні Громадяни Приведення нормативно-правових актів у відповідність до вимог чинного законодавства. Витрати, пов'язані із запровадженням наказу, у громадян відсутні Негативні результати прийняття регуляторного акта відсутні. 8. Обґрунтування строку чинності регуляторного акта Строк дії наказу Фонду державного майна України «Про втрату чинності наказом Фонду державного майна України від 09 березня 1993 року № 117» необмежений у часі. 9. Показники результативності регуляторного акта Прогнозні значення якісних та кількісних показників результативності регуляторного акта не розроблялись у зв’язку з тим, що він скасовує дію наказу Фонду державного майна України від 09 березня 1993 року № 117 «Про затвердження Інструкції по здійсненню оцінки вартості об’єктів приватизації та оренди», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 квітня 1993 року за № 29. Підготовлений наказ Фонду державного майна України «Про втрату чинності наказом Фонду державного майна України від 09 березня 1993 року № 117» не справлятиме негативного впливу на ринкове середовище, не порушуватиме законних прав та інтересів суб’єктів господарювання, громадян та держави. 10. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності регуляторного акта Стосовно регуляторного акта не буде здійснюватись базове, повторне та періодичне відстеження у межах строків, установлених статтею 10 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» у зв’язку з тим, що він скасовує дію наказу Фонду державного майна України від 09 березня 1993 року № 117 «Про затвердження Інструкції по здійсненню оцінки вартості об’єктів приватизації та оренди», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 квітня 1993 року за № 29. Голова Фонду О. Рябченко